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从展品到商品 博览会第一批文物展品免税进口业务顺利完成

12月9日，神洲(模特)《雪江山水》轴、仇英(模特)庭院女士轴、仇英(模特)《西巡图》轴、仇英(模特)山水人物轴、赵伯驹(模特)绿色山水轴等5件文物展品在沪成功完成销售、通关、结算全过程。

此时距第三届中国国际进口博览会闭幕不到一个月。这五件文物的“身份”已经从最初出现在博览会上的海外文物“展品”变成了国内买家收藏的“商品”。也意味着这五件在国外生活了很久的文物珍宝正式回归中国的“家园”。

这些都直接关系到“中国国际进口博览会期间，推动实施文物进口减免税优惠政策和公益展示服务要求”的政策。这个政策也是11月10日《国家文物局 上海市人民政府 共同推进社会文物管理综合改革试点合作协议》正式签署的第一个。

鼓励文物展品来到进博会

仇英是明中叶“武门四家”之一，沈周是“武门四家”之首，赵伯驹是南宋著名画家。来自日本一位资深收藏家的五件文物珍品，被博览会的参展方香港鸿昌达奇进出口贸易有限公司在海外收藏，并带到第三届中国国际进口博览会展出。

“今年，文物展品首次进入博览会。作为第一个带文物入场的展商，我们非常自豪。”香港鸿昌进出口贸易有限公司高级项目经理季对记者表示，鼓励文物艺术品参展，以及世博会期间文物进口的减免税优惠政策，有利于促进文物的回归，对广大中国收藏家来说是大有裨益的。

吉的优惠政策参照财政部、海关总署、国家税务总局今年10月联合发布的《关于中国国际进口博览会展期内销售的进口展品税收优惠政策的通知》。为支持中国国际进口博览会“越办越好”，通知规定，在展览期间，每家出售文物展品的参展商可享受5件以下的税收优惠政策，免征进口关税、进口增值税和消费税。随后，国家文物局制定了《关于支持2020年第三届中国国际进口博览会文物类展品监管和便利化措施的公告》，鼓励享受税收优惠政策的文物展品在国有文物收藏单位提供不少于3年的公益性展示服务。

事实上，世博会上出现了仇英西部旅游地图等五件文物，很快被一位国内收藏家收购并达成购买意向。但文物展品，尤其是涉及海外进口的，并不是简单的“你卖我买我”。

从展品到商品，文物“回”家

时间紧，任务重，要求高，这是第一次尝试。国家文物局和上海市委、市政府高度重视本届博览会首批文物展品的免税进口工作。在市文物局的领导下，进口博览局、上海海关、市外汇管理局、市商务委、市市场监督局等部门相互配合，给予了全方位的支持。

11月3日，在上海海关和市文物局的监督下，5件从日本归还的日本文物被开箱并现场检查。5日，正式亮相世博。9日，签署了进口代理三方协议。23日，上海海关和市税务局根据《国家文物局办公室关于第三届中国国际进口博览会文物类展品进口经营相关事项的通知》认定上海文物商店为进口代理。所有后续工作将于12月9日完成。

上海文物商店作为上海市文物局指定的文物展品进口代理商，今年首次参展。上海文物交流中心主任、上海文物商店经理赵婧告诉记者：“上海文物商店的原营业执照只包括一般文物和艺术品，但现在增加了进出口代理许可项目。这个工作时间很紧迫。在各部门的支持和协助下，我们迅速完成了经营范围调整、对外贸易经营者登记、进口单位登记、海关进出口货物收发货人备案等一系列手续。成功宣传政策，把展品变成商品。”

其中调整经营范围只用了一天，进出口货物收发货人备案只用了三天。这个速度在以前是不可想象的。

“这种艺术品交易，因为价格高，投资属性涉及风险，办理外汇业务的银行可能会有顾虑。”国家外汇管理局上海市分局经常项目管理部副主任杨勇对记者表示：“在市委宣传部的领导下，包括文化旅游、海关、税务、外汇等相关部门，建立了上海市涉外艺术品(社会文物)交易管理联合工作机制，便于风险防控，明确流程。其中，文化旅游部门审核拍卖行和交易银行的准入资格，进入该地段的市场价格；海关部门进行关税核查；外汇局在机制范围内对银行进行指导，对原本模棱两可的业务界定更为明确。”

赵婧透露，五件文物的总价接近35万美元。根据减免优惠政策，这五件文物展品免征进口税、进口增值税和消费税。

形成可复制的体验，不断放大世博会的溢出效应

这一次，通关、入境、展览、交易、代理、免税、发货、结算的全过程已经完成，标志着世博会期间购买文物展品的消费者真正享受到了免征进口关税、进口增值税、消费税的税收优惠政策，也为今后世博会期间文物展品的申报审批、展览交易、监管服务工作形成了可复制的经验。

“购买这五件作品的买家对这笔交易非常满意。他感谢上海的政策和服务效率。”纪说：

在业内人士看来，这一政策的真正实施，不仅有利于促进海外中国文物的回归，也有利于不断放大入园的溢出带动效应，增强国外文物参展商参与中国市场的积极性，充分展示入园作为文化交流和开放合作平台的意义。

五件文物展品成功享受免征进口关税、进口增值税和消费税的税收优惠政策，也得到世博会参展商的积极评价。一位进入世博会的工作人员表示，为了帮助世博会越办越好，许多国家部委出台了一系列扶持政策，如税收优惠、通关便利、市场准入等。其中，世博期间销售的进口展品税收优惠政策力度更大，执行正常，给参展商和商家带来实实在在的利益。

“未来，上海文物商店将继续努力参与世博会海外中国文物的回归，为促进上海成为重要的国际艺术贸易中心做出贡献。”赵婧说。