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10年经济强市人口地图:合肥、珠三角四市等新兴一线城市崛起成为“人口赢家”

目前各地普查工作正在有序推进。随着户籍的顺利完成，很多地方进入了事后质量抽查阶段。

人口普查数据将揭示过去10年许多城市人口和经济变化的“奥秘”，这在2019年的数据中已经开始显现迹象。

21世纪经济研究院统计了2009年前25个城市和2019年前25个城市。在总共29个城市(新增4个城市)中，珠三角有4个城市：东莞、深圳、广州、佛山，在过去10年GDP前25位城市的人口增长中排名第二、第三、第四、第六。

与珠三角城市群相比，长三角城市群的很多城市在过去10年的表现也不错，其中合肥以60.57%的人口增幅位居榜首，杭州和上海也增长了20%以上。

根据21世纪经济研究所的说法，人口流动背后有两个关键因素。首先是流动人口的就业机会，这与城市的私营经济和个体经济活动有关。其次是人均GDP和可支配收入，说明城市竞争力强，吸引人口流入。人口流入或流出的背后是城市发展差距的问题。城市发展差距越大，人口变化数据越大。

合肥的GDP和人口增长最快

经济和人口方面，29个经济强市在过去10年里百感交集。

首先，25个城市的GDP在过去10年增长了100%以上，14个城市的GDP增长了190%以上，超过了全国平均GDP增长率。

其次，GDP增长最快的合肥和成都，这10年都采取了周边县市合并的做法，其中合肥负责巢湖，成都负责建阳，说明选择扩张是很多城市壮大自己的重要选择。

排名方面，首先辽宁、大连、沈阳是“孪生”城市，GDP排名从中国城市的第14、15位下降到第28、32位，河北唐山从第18位下降到第29位，黑龙江省会哈尔滨从第24位下降到第42位。同时，2009年GDP排名第27、29、31、41位的南通、Xi安、福厦，2019年分别上升至第23、24、22、21位。

21世纪经济研究所认为，经济发展的差异导致了人口变化，尽管它们并不完全同步。2009年，只有6个城市：重庆、上海、北京、成都、天津和广州的人口超过1000万，但这一数字在2019年翻了一番，达到12个。此外，2019年，人口在800万以上至1000万以下的城市数量迅速增加到11个，这些城市很可能在未来10年内达到1000万的人口屏障。中国已经进入“大城市时代”。

珠三角、长三角、京津冀、成渝城市群的大城市在过去10年的“人口引力”也存在差异。

具体来说，在长三角城市群中，合肥表现抢眼，人口增长60.57%，排名第一。2016年《长江三角洲城市群发展规划》年过去，合肥成为长三角副中心城市。2011年8月，根据《国务院关于同意安徽省撤销地级巢湖市及部分行政区划调整的批复》，居巢区改为县级巢湖市，新成立的巢湖市划归安徽省直属，由合肥市管理。

长三角城市群中，杭州、上海也表现不错。2009年至2019年，人口增长率分别达到27.90%和26.38%，在29个大城市中排名第9和第12位。杭州和上海较高的人均GDP和可支配收入是人口增长的背后。2019年，上海、杭州人均GDP在29个城市中排名第六、第八；在人均可支配收入方面，上海以69442元位居榜首。

发达的新经济和民营经济成为杭州吸引外来人口的“利器”。2019年，杭州数字经济核心产业增加值3795亿元，增长15.1%。此外，民营经济年增加值9378亿元，占GDP的61.0%。全市民营企业63.2万家，比上年末增长14.0%；个体工商户61万户，增长19.6%。当年杭州常住人口1036万人，比上年末增加55.4万人。

但与杭州相比，南京、南通等长三角城市群城市人口增长相对缓慢。这与南京、南通的老龄化程度高，以及江苏整体相对富裕，省内强市人口吸引力相对较低有关。

成渝城市群在过去很长一段时间内一直是劳动力输出地，但近年来这种情况发生了部分变化。其中成都排名第八，人口增长28.87%。这背后不仅有成都主办简阳带来的人口增长，也有成都作为四川唯一“超级城市”对省内外人口的吸引力。

重庆近10年人口增长不高，但近几年农民工返乡现象明显。2019年，全市农民工总数为758.6万人，比上年下降1.0%，但本地农民工人数为216.7万人，增长2.2%。这一数据反映出，随着重庆城市化和工业发展的不断推进，重庆具有较强的吸纳制造业工人的能力。

珠江三角洲的人口具有很强的“引力”

在京津冀城市群中，天津在29个大城市中排名第10，人口增长率为27.17%，北京和唐山的人口增长率分别为22.71%和6.64%。

北京作为中国的首都和经济文化中心，早在2017年就提出严格控制城市规模，到2020年常住人口控制在2300万以内。在此之前，北京已经提出了产业救助政策，部分企业已经转移到河北、天津。配合企业的释然，北京的人才也在逐渐走向高端。根据《中国统计年鉴》，2019年，北京市6岁及以上人口中，按受教育程度划分，本科及研究生学历人口比例超过35%，居全国各城市之首。

2009年天津GDP为7500.8亿元，2019年达到14104.28亿元，增速不到100%，在29个经济强市中增速较低。但天津常住人口在2017年之前增长较快，仅2015年就增加了29.14万人。不仅有从北京挤到天津的人口，还有天津海河人才计划引进的20多万人，还有天津经济较好时期快速流入的人口。但是，到2017年，天津常住人口减少了5.25万人。

珠三角城市群由于民营经济活跃、年龄结构轻、制造业等劳动密集型产业发达，在过去10年吸引了更多的人，成为“人口赢家”。

以东莞为例，就东莞注册企业和个体工商户数量而言，2005年注册工商总户数为353，266户，2010年上升至518，544户，2019年上升至1，238，646户。其中，2005年个体工商户293，124户，2010年402，405户，2019年677，487户。

21世纪经济研究所认为，民营经济和个体经济是新人口就业的重要组成部分，就业机会更多，会吸引更多的人流入。

此外，人均GDP水平也反映了城市的发展差距，进而影响对人口的吸引力。统计显示，2019年，在29个经济强市中，22个城市人均GDP超过10万元，深圳以20.35万元排名第一。珠三角的广州、佛山、东莞人均GDP都在11万元以上。相比之下，2019年哈尔滨户籍人口人均GDP仅为55175元，排名垫底。

人均可支配收入方面，B

从过去10年的人口变化中，我们可以看到新一线城市的崛起。

一线城市对人口有吸引力，广州和深圳分别在29个城市中排名第3和第4，上海和北京分别排名第12和第14，这与北京和上海的人口限制政策有关。除北京外，上海已提出到2020年常住人口控制在2500万以内，2040年以2500万左右为常住人口控制标准。

2020年新增的15个一线城市包括成都、重庆、杭州、武汉、Xi、天津、苏州、南京、郑州、长沙、东莞、沈阳、青岛、合肥、佛山，均在29个经济强市之列。

从近10年的人口增长来看，人口增长最快的10大经济强市中，有7个是新一线城市。除了排名第一第二的东莞和合肥，郑州排名第五，人口增长37.64%，佛山排名第六，成都、杭州、天津、长沙也有超过25%的人口增长，排名第八至第十一。

新一线城市崛起的背后，人均GDP和人均可支配收入不断上升，基础设施条件不断改善，吸引人才的吸引力不断上升，与一线城市的差距不断缩小。

以近10年人口增量排名第二的东莞为例。2000年，东莞人均GDP、人均消费品零售总额和人均人民币存款余额分别为13563元、4477元和10442元，2010年分别上升至53959元、18106元和41179元。到2019年，这三个数字分别上升到112507元、47505元和74628元。

目前从人均GDP来看，新一线城市苏州、南京已经超过北上广，杭州、武汉也位列前十。

不容忽视的是中西部新一线城市的崛起。在与东部城市的竞争中，这些中西部中心城市的优势不断扩大，与东部城市的发展差距加快。

以常住人口过千万的郑州为例。地处人口大省河南，这就给了郑州很好的人口基础。随着富士康等劳动密集型产业的引入，郑州提供了大量的就业机会。据最新报道，富士康每年7月至12月进入就业高峰期，由于需求量大，工人招聘难度更大，甚至选择与河南省企业采取“共享就业模式”，对稳定当地就业起到了非常好的作用。

而且郑州本来就是教育大城市。2018年，每10万人口有6136.28名高中生，远超全省平均3617.14人，也成为吸引人口流入的重要因素。

未来，在新一轮经济发展中，随着新基础设施、新技术、新产业的不断发展，许多新一线城市也在积极发展5G等高端产业。在一些城市之间的差距逐渐缩小、人口流动性逐渐放缓的背景下，新一轮的城市人口竞争将会更加激烈。