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颤音被罚顶 中国纪检监察报告:敲响了现场混乱的警钟

一些视频平台在资本的驱动下，瞄准“流量就是利润”的盈利模式，降低内容审核方面的要求，甚至暗中鼓励低俗内容。

为营造清正廉洁的网络空间，全国各级“扫黄打非”部门不断加大对互联网企业的内容监管力度，以网络视频、网络直播、云盘为重点，开展了一系列集中整治。图为安徽省安庆市文化市场综合执法大队开展“清网行动”，考察网络直播平台。(数据照片)

1月8日，国家扫黄打非办公室通报：近日，根据群众举报线索，北京扫黄打非办公室责成北京市文化市场综合执法总队对颤音平台进行约谈，并对其传播淫秽低俗信息处以罚款的行政处罚。

国家扫黄打非办公室负责人指出，加强大型互联网企业的内容监管，是促进其在法治轨道上健康发展，规范网络传播秩序，营造健康竞争环境。监管部门要及时敲响安全管理的警钟，即时刻提醒互联网企业不要忘记内容安全的主体责任。

网络直播平台暴露了泛娱乐、内容混乱、虚假营销等混乱现象。77.1%的网民认为直播平台存在低俗内容

“我不能露面。我得浏览10万个订阅才能展示。”2019年7月25日，斗鱼主播乔殿下在连麦直播时“不小心”发生“萝莉变成大妈”，用来捂脸的图片不见了。事后，尽管一位花10万元刷礼物的男粉丝注销了自己的账号，乔却在话题传播发酵中收获了一波大流量，粉丝数量飙升。

这场闹剧发人深省。乔是一个普通的游戏女主播。经过一番炒作，她的知名度远远超过了过去积累的知名度。经平台调查核实，事件是独立策划，故意炒作，耗资28万元。中国表演行业协会网络表演(直播)分会将其列入主播黑名单，禁播期5年。

不需要身份证，甚至不需要任何信息，手机就可以实现直播。低门槛的网络直播让普通人有了迅速走红的可能，但直播平台上的诸多问题却让他们成为众矢之的。

号称燕窝品牌，其实是一种风味饮料。这个是假货，但是直播室卖了57820份，销量达到1500多万。2020年12月23日，广东省广州市市场监督管理局对知名主播辛巴的公司处以90万元罚款，对销售企业处以200万元罚款。

现场混乱不仅仅是网络营销。疫情期间，虎牙推出了“一起学”栏目，里面包含了网上课堂视频下的大量游戏广告，可以直接跳转到游戏页面。斗鱼在教育板块也有醒目的游戏广告。

2020年6月10日，当地网络信息办依法约谈了虎牙、斗鱼等10家直播，指出部分直播内容低俗，通过网络课程推广网络游戏，并要求相关平台采取停止更新主渠道内容、暂停新用户注册、限期整改、指示平台处理相关责任人、将部分非法网络主播纳入跨平台禁播黑名单等措施。

据国家网络信息办相关负责人介绍，国内31大网络直播平台的内容生态普遍较差，包括色情低俗内容、网络赌博等乱象。同时，一些平台的消息交互、弹幕、用户账号注册等被忽略，非法信息层出不穷。

一些直播平台利用疫情期间网民时间增加的优势，通过低俗表演吸引用户享受高额奖励，甚至诱导未成年人充值享受奖励。北京朝阳法院披露，部分未成年人每月奖励7000元以上，甚至一年65万元以上。

“目前，一些网络直播平台暴露出泛娱乐化、内容凌乱、虚假营销、直播门槛低等混乱现象。”郑州大学国际学院新闻与传播学院副教授张敏说。

据艾传媒咨询(Ai Media Consulting)的一项调查显示，中国网民对网络直播平台的内容评价普遍较低，77.1%的网民认为直播平台内容低俗，90.2%的网民认为直播平台整体价值取向一般或偏低。

低准入门槛、快速的交通实现和高监管成本滋生了各种各样的混乱

直播中各种乱象危害极大。从内容来看，一些直播平台缺乏对以营利为目的的内容的有效监管，使得一些不适合公众的内容公之于众，破坏了健康的网络环境。从主播和观众的关系来看，为了完成扁平化

台分配任务，一些主播挖空心思迎合受众趣味，打赏机制促使他们使尽浑身解数怂恿粉丝“刷礼物”，不少受众付出大量金钱。一些网络直播展示低俗、恶搞等不良内容，部分受众沉迷于此无法自拔，特别是对正处于价值观形成阶段、缺乏鉴别力的青少年而言，更让人忧心。

“流量为王，做短视频当然最看重流量啊！粉丝喜欢看的东西，就是你生产内容的方向。”以分享日常生活为卖点的短视频达人“兔牙仙仙在努力”告诉记者。

有流量，才有收入。创作者在直播或短视频平台可以通过信息、广告、粉丝打赏、付费、电商运营等方式实现多维度变现。“兔牙仙仙在努力”表示，自己成为短视频达人的契机，是一条随意拍摄的短视频意外登上了系统推荐页，吸引了第一批粉丝。“一个月的打赏结算下来，足有5000多元。”

这当然得建立在流量基础之上。“一个视频哪怕内容再丰富、做得再用心，如果没有观众，统统白费。一些创作者为了赚快钱，会用恶搞、扮丑、哗众取宠的方式吸引眼球，也不乏有人会打‘擦边球’。”

短视频的节奏极快，短短15秒中，如果前3秒不够吸引人，用户可能就会划走。直播亦然。这么多人同时直播，怎样让大家看到自己？和普通的歌舞才艺相比，恶搞、低俗、炒作等内容，似乎更容易吸引粉丝，一些创作者因此极力追求带来强冲击的感官刺激，只为让人多停留几秒钟。

“作为网络文化的产物，短视频兼容了碎片化接受情境和感官化内容形态两种特征，迎合了受众填补闲暇时间的需求或获取感官刺激的心理。”深圳大学传播学院教授常江认为，一些用户追求感官冲击，一定程度上滋长了低俗内容的传播空间。

“低俗视频、低俗直播肯定是违规的。用户一举报，平台就会封号，但是一个号被封、换一个继续的大有人在。”一名网红经纪人在采访中表示，为了吸引创作者，短视频、直播平台几乎不会对用户注册设置门槛，“一部手机+一个账号，普通人也可以月入过万”的“变现传奇”，吸引了大量“淘金客”。此外，一些“网红机构”手握多个平台账号，以此降低被封号的成本。

在资本的推动下，部分视频平台瞄准“流量就是收益”的盈利模式，在内容审核上降低要求，对低俗内容“睁一只眼闭一只眼”甚至暗中鼓励。用户浏览中，注意力大多被哪些视频吸引，停留时长多久，点赞评论了哪些内容，都会被平台系统算法记录下来。为了“投其所好”，算法会尽量多地给用户推送同类型的作品。

电商直播成增长最快的互联网应用，但消费体验仍有待提升

直播是一个无限广阔的市场，并且仍在快速扩张中。

中国网络视听节目服务协会发布的《2020中国网络视听发展研究报告》显示，截至2020年6月，中国短视频用户超过8亿，网络直播用户达5.62亿。2019年，短视频市场规模达1302.4亿元，网络直播达843.4亿元，分居网络视听产业第一、第三位。

短短数年，短视频已成为仅次于即时通信的第二大网络应用，我国用户平均每天在短视频应用上花费的时间长达110分钟，60.4%的用户每天都会看短视频。相较于综合视频（网络电视剧、电影、综艺）、网络直播、网络音频等，短视频是增速最快、占比最多的视听领域。

短视频快速实现市场规模拓展，背后是抖音、快手等短视频APP对用户的大量获取。据官方最新数据，抖音的日活跃用户已在2020年8月突破6亿，截至12月，日均视频搜索量突破4亿，而快手的日活跃用户也已突破3亿。

业内普遍认为，短视频和网络直播将成为网络视听行业的主要增量。与传统直播平台相比，短视频平台很大程度上分流了其直播受众，已成为用户最常使用的网络直播平台，快手、抖音、虎牙、斗鱼就是其中代表。

2020年增长最快的互联网应用，非电商直播莫属。《报告》显示，电商直播用户规模达3.09亿，占网民整体的32.9%。但直播间的消费体验仍有待提升，直播购物的产品满意度仅为51.5%。

任何国家的法律都不允许把丑行、恶行当作网络流量和卖点。尤其是大型互联网平台，其用户数量庞大、动辄亿计，其中不乏青少年。如果直播平台传播大量有关色情、暴力、犯罪、消极颓废心理的内容，势必产生难以预估的负面影响。

“互联网企业既要讲发展，也要讲责任。”中央党校（国家行政学院）文史部教授祁述裕说。

如何有效加强网络直播监管是国际社会普遍面临的难题，落实平台责任及保护未成年人是重点

2017年4月16日，美国俄亥俄州37岁的史蒂夫·斯蒂芬斯因为与前女友之间的矛盾，随机射杀了一位七旬老人，并在脸书上直播。“杀人直播”事件，将脸书推上了舆论的风口浪尖。此后，脸书开始通过机器、自动化软件、人力实时监控等方式，屏蔽不良视频。

据杭州市律协互联网信息专业委员会委员、浙江法豆律师事务所合伙人魏宏岩介绍，与国内专门出台网络直播的规范不同，美国网络直播的监管是基于以往的判例和成文法的综合监管，其重点之一是保护未成年人，严禁向未成年人传播色情淫秽信息，禁止传播儿童色情内容。

网络直播行业在韩国同样是新兴行业，游戏和“吃秀”是韩国网民喜闻乐见的直播形式，但直播行业从业者受到的约束也不少。

据魏宏岩介绍，根据韩国《促进使用信息通信网络及信息保护关联法》和《个人信息保护法》，禁止互联网用户传播非法信息。对直播网站来说，如果不主动屏蔽有关淫秽、违法和涉嫌诋毁他人名誉的网络文章和影像资料等，要承担法律责任，最高将被处以3000万韩元的罚款。

欧盟在网络直播监管中，实行未成年人保护与网站内容监管双管齐下。欧盟要求网络直播平台肩负起加强内容安全审查、上报网络舆情等方面的责任。2016年5月，欧盟出台了《视听媒体服务指令》，强化视频分享平台的责任意识：提供视频和类别标注的平台必须保护未成年人，使其免受有害内容影响，并保护所有公民免遭煽动和仇恨。欧盟委员会2020年12月15日公布《数字服务法案》，拥有4500万（相当于欧盟总人口10%）以上用户的在线平台有义务主动审查、处理和及时删除虚假信息、恐怖主义、仇恨言论等非法内容，审查其平台是否存在危险或假冒伪劣的第三方产品，并公开广告商信息和排名信息的算法参数等，违规者将被处以最高达其年营业额6%的罚款。

“虽然对于网络直播的监管各有侧重，但注重互联网企业的主体责任和对未成年人的保护是很多国家直播监管的重点。”魏宏岩说。

维护互联网文化市场秩序，加强对网络直播的内容监管

网络直播本质上是信息传播，同其他互联网服务一样，具有传播速度快、影响范围广等特点。加强对互联网直播服务的监管，尤其是内容监管，势在必行。

目前，我国网络直播行业监管涉及包括网信、广电、文化在内的多个主管部门。2016年，国家网信办、国家新闻出版广电总局、文化部分别发布《互联网直播服务管理规定》《关于加强网络视听节目直播服务管理有关问题的通知》《网络表演经营活动管理办法》，对网络直播行业进行规范。近年来，全国“扫黄打非”办通过“净网”等专项行动重拳出击，多家头部互联网企业被约谈整改，向整个行业释放出严格监管的信号。

“由于网络直播和短视频的实时性等特征，对其监管注重过程监管和平台协管，由平台代替政府承担部分内容监管的职责。”北京市社会科学院传媒研究所研究人员杨传张介绍，首先是进行身份认证，即“后台实名、前台自愿”，做到内容可追溯；其次是实时举报、即时阻断机制，配备监管人员24小时巡查直播间；第三是信用等级管理体系和黑名单制度，对进入黑名单的互联网直播使用者，禁止再次注册账户；第四是内容审核制度，配备专门的内容审核人员对上传平台内容进行审核。

“事前审批与互联网文化产品时效性强、更新速度快的特征不相适应，而事中阻断和事后处罚则更加符合互联网文化产品的特征。”祁述裕认为，还可利用黑名单制度、信用体系制度、举报制度等事后处罚措施，加大处罚力度和企业试错成本，维护互联网文化市场秩序。

“什么人都能利用直播平台进行带货，什么货物也都能进行直播销售，导致带货过程中恶性低价引流、虚假宣传、假冒伪劣等问题。”针对直播营销行业乱象，杨传张认为，治理的关键在于设立“带货”门槛，对直播平台实施违规处罚、限期整改措施，对直播人员设立严格的准入审核和逐出处罚，对直播货品建立严格的过滤筛查标准和溯源机制。

“作为平台运营方，我们也不愿意被认为是‘低俗搬运工’。”一名知名短视频平台产品经理告诉记者，如果成本低、同质化严重、导向不正常、没有营养或单纯诱导消费的内容充斥平台，将直接导致用户流失。“优质的内容创作者是增加用户黏性的关键，靠一时刺激吸引流量无益于平台的长期发展。”

（来源：中国纪检监察报）