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新规定规定 业主应对旧建筑外墙的安全承担责任 专家:建筑的立面也是城市的立面

珠江了望台

高层建筑外墙脱落伤人、伤车的情况时有发生，给市民生活带来安全隐患。为了从根本上避免“天降灾”，广州市住建局近日发布了《广州市建筑外立面安全管理暂行办法（征求意见稿）》号文件，规定住宅建筑的所有业主都有责任对建筑立面进行安全管理，每五年对建筑立面进行一次全面检查。同时，安全责任人可以将物业管理委托给建筑立面。

根据两年前的一项统计数据，广州现有779个2000年前建成的急需改造的旧住宅小区。由于年久失修，许多老房子的立面都经历了严重的变形和脱落。那么，谁来维护建筑的立面呢？外墙瓷砖或玻璃丢失造成的人身或财产损失由谁负责？《广州市建筑外立面安全管理暂行办法（征求意见稿）》准备清楚地回答这一系列问题。

建筑立面的管理和维护似乎是一个灵活的问题，可以由业主推给物业，物业推给施工单位，施工单位推给开发商。对于老小区来说，可能有些开发商已经不存在了，建筑立面的维护就成了死结。但是，这并不意味着问题没有解决的办法，关键还是看我们是否重视。从某种意义上说，建筑立面的管理和维护类似于旧住宅区安装电梯的性质，难度确实存在，但也是不可避免的。

广州草案中，住宅立面安全管理由全体业主负责，业主可以委托物业管理建筑立面；万一立面有脱落的危险，可以不经业主同意，使用专项维修资金进行维修。同时，要求街道负责安排网格成员调查辖区内建筑立面的安全隐患。这种方式的责任和义务划分不仅明确，而且体现了责任和权利平等的原则。可见问题再复杂，在法律层面也会有解决办法。

上述征求意见稿的价值和意义不仅明确规定了建筑立面管理和维护的责任和权利主体，而且传达了地方立法正在向注重城市肌理的精细化演变的信号。回顾过去，城市经历了快速扩张阶段，但这并不是城市发展的永久道路。经过快速扩张阶段后，城市需要遵循以人为本的初衷，逐步转向精细化改造时期。因此，有必要在立法和行政层面关注和改善城市生活的细节。

只有不断修复细节，城市才能既保持现代活力，又延续传统色彩，共同努力指向富有人文底蕴和情感温度的宜居、宜商、宜商生态。建筑的立面只是城市建设中的一个细节，但由于它的安全和整洁，它不是城市的立面。从这个意义上说，我们应该期待更多的地方立法来修复城市的细节。

烟农大学教师