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新冠肺炎疫情暴露了哪些问题？中国健康市场潜力如何？这份白皮书非常清楚
作者：国是君
全球疫情使人们越来越关注健康。
中国健康市场潜力如何？疫情暴露了哪些问题和不足？智能医疗能给健康行业带来什么？金融能为保障人民健康做出什么贡献？
由中国国家研究院、清华大学中国发展规划研究院、清华大学医院管理研究所联合推出的《共享健康中国的机遇白皮书》，明确了上述问题。今天，白皮书在第三届世博会“第四届工业革命与智能医疗论坛”上发布，中国将带您直通车了解。
中国健康产业给跨国企业带来巨大机遇
白皮书指出，中国拥有世界第二大卫生市场，未来发展潜力巨大，日益开放和成熟的政策环境为跨国企业在中国医疗卫生领域投资带来了巨大机遇。
中国的健康市场存量很大。根据经济合作与发展组织(OECD)的报告，2018年中国人均卫生支出为688美元，从中可以估算出卫生市场规模约为6.328万亿元。但中国卫生总支出约占GDP的6%，低于2018年OECD国家的平均水平。因此，中国健康市场具有广阔的发展前景。
白皮书称，中国巨大的潜在健康市场和日益宽松的政策环境给跨国企业带来了好处。中国对医疗市场的强劲需求为有效的供给匹配提供了巨大的空间。随着外资医院在中国的不断实施和国内患者对外资企业的接受和认可，跨国企业将在中国医疗市场赢得机遇。
医疗卫生领域的中外合作将带来双赢的结果。白皮书称，在国内医疗市场引入跨国医疗企业，有利于引进和消化国外先进医疗技术，交流国外医疗信息，从而提高诊疗效果，增强患者体验。特别是通过数字化、智能化转型的契机，利用智能医疗服务为医疗服务赋能，与国际知名医疗集团建立远程诊疗服务体系，中国患者可以访问国外的诊疗资源，享受国外的医疗服务和技术，不出家门，满足高质量的医疗需求。
此外，我国医疗养老资源仍存在较大的城乡和地区差距，优质医疗资源主要集中在中心城市的大型公立医院，欠发达地区医疗资源配置相对不足。通过鼓励外资在公共资源薄弱的地区设立专门的医疗养老机构，有助于促进医疗卫生资源的合理配置，促进卫生服务均等化。
白皮书建议，为了促进跨国企业和中国医疗卫生领域的共同发展，一方面必须进一步改善政策环境，加快消除跨国企业进入中国医疗市场的体制和制度障碍；另一方面，要充分发挥跨国企业在技术、信息和服务方面的优势，同时加强跨国企业的自律，分享中国健康发展的新机遇。
这一流行病暴露了全球应对公共卫生挑战的三个缺点
这种流行病在世界范围内的爆发和传播给人类健康带来了巨大威胁。从直接影响来看，疫情造成了21世纪以来最重大的生命损失，人们的心理健康也受到了严重威胁。
从间接影响来看，疫情已经影响到粮食生产、就业、卫生资源分配等诸多方面，这使得弱势人群的健康面临前所未有的挑战。一些国家还伴随着多种威胁，如自然灾害、战争和难民激增。
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首先，暴露了流行病学研究的不足。预测和判断疫情的全球传播是当前理论研究的一个不足，有许多困难。比如病毒传播指数RO(基本感染数)的计算，就需要在统计学研究上有所突破。而且“早、快、全”的时效性也对流行病学研究提出了更高的质量要求。
第二，暴露了单一学科(部门)治理的局限性。疫情突破了医学范围，涉及公共卫生、社会管理等方面，但仅限于病毒认知和体制机制问题。各国的抗疫手段和效果差异很大。
第三，暴露了卫生领域公共政策和公共管理研究的不足。根据2019年全球健康与安全指数，全球195个国家的健康安全从根本上是薄弱的，没有一个国家做好应对病原体和传染病传播的充分准备。各国预防、发现和应对此类重大疾病爆发的能力存在严重缺陷。
商业健康保险仍然难以满足中国人的安全需求
商业健康保险业的发展一直受到中国政府和市场的广泛关注。据统计，中国从事健康保险业务的寿险公司数量从2011年的58家增加到2019年的87家，健康保险原保费收入为7066亿元，同比增长29.70%。
白皮书称，相对于保险业本身的发展，健康保险仅占总保费的16.6%，个人保费收入的22.8%(美国在2015年达到保费收入的40%)，商业健康保险赔付仅占医疗卫生总支出的3%左右，可以提供的实际保障有限。
至于如何加快商业健康保险的发展，白皮书认为应进一步协调政府与市场的关系，明确商业保险在多层次医疗保障体系中的作用，发挥市场在资源配置中的决定性作用；加大产品创新力度，注重开发更加差异化的医疗保险产品，补充基本医疗保险覆盖面，推动商业健康保险纳入基本医疗保险未覆盖的新医疗技术、新药和新器械。在疾病治疗和保护中发挥更大的作用；提供更多通用、大众化的产品，把商业保险从奢侈品变成必需品。
同时，通过适当扩大城镇职工医疗保险个人账户的支付范围，开设个人账户为自己和家人购买商业医疗保险，可以进一步拓宽社会医疗保险和商业医疗保险的渠道，提高商业医疗保险的覆盖面，从而扩大商业医疗保险的保障目录，为广大参保人员提供负担得起的补充保险渠道。
白皮书还建议，鼓励继续探索商业健康保险与中国特色基本医疗保险的合作机制，实现优势互补，促进商业健康保险从城市中高收入健康群体逐步扩展到中低收入群体和非标准群体。
呼吁填补智能医疗监管的空白
智能医疗被视为中国卫生事业发展的新机遇之一，但其背后的监管差距不容忽视。白皮书指出，随着“互联网”思维和移动互联网、物联网、云计算、可穿戴设备等新技术在医疗卫生领域的应用，惠及全民的健康信息服务和智能医疗服务得到推广。
解决当前我国医疗卫生领域老龄化和慢性非传染性疾病快速增长的问题，以及长期医疗资源分配不均造成的医疗不公平问题，将为我国卫生事业的发展提供新的机遇。
值得注意的是，智能医疗在推动医疗服务体系创新的同时，其快速发展却落后于几乎空白
白皮书建议，除了行政监管、社会监管、行业自律和机构自治等传统监管模式外，还需要建立一个基于强大医学知识库和医学知识地图的监管平台，以及一个基于互联网的智能医疗服务及其虚拟医疗系统的医学大数据中心。
同时，在前、后、前规范指导和准入监管并重的前提下，探索基于区块链的相关技术，使监管部门在监管平台上具备智能检查和电子取证能力，以适应行业发展，对智能医疗的数据安全、医疗行为和服务质量进行数字化、网络化、智能化监管。
白皮书还指出，应赋予监管执法机构发展智慧医疗机构的行政处罚权，纠正医疗服务过程中的违法和严重违规行为，引导行业规范、有序、健康发展。
出发地：中国是直达车
编辑：夏斌
排版：陈浩兴
编辑：周瑞
