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北京市小客车数量管理新政:每个名称下只能保留一个指标
划重点：
1.在以个人为单位参与一般指标摇号和新能源指标等待分配模式的基础上，增加了以“无车家庭”为单位摇号、积分排序的指标分配模式。
2.指标的申请和分配时间由每年6次改为3次，其中新能源指标分配在5月，普通指标分配在6月和12月。
3.推动本市注册二等及以上客车有序退出。如果一个人名下有一辆以上的客车在本市登记，车辆更新时可以选择其中一辆申请更新索引，其他车辆不申请更新索引。
4取消申请更新指标的时限。
来源：北京日报
12月7日，北京市交通委员会发布了规范乘用车数量的新政策，将于2021年1月1日实施。北青报-北京头条记者获悉，根据新政，北京将推动在本市以个人名义注册的二等及以上客车有序退出，即每个名字下只能保留一个指标。
新政增加了以“无车家庭”为单位的指标分配方法。在2020年6月草案的基础上，新政调整了家庭新能源指标比例，设定了三年过渡期。2021年，新能源乘用车60%的配置指标将首先分配给“无车家庭”。
快看：北京市交通委权威回复关于调控北京乘用车指标新政策的十个问题；
一、政策优化方案向社会公开征求意见和意见采纳的情况
2020年6月1日至6月30日，市交通委公开征求社会对客车数量调控政策优化方案的意见。在此期间，共收到24，126封电子邮件和书面信件，收到5，311个公民电话。共收到29，437条反馈意见和33，396条有效意见。在来信来电中，80.4%的人表示支持并提出修改完善建议，19.6%的人表示反对。意见主要集中在家庭新能源指标占比高，影响个人等待新能源指标的兴趣。建议设置一个过渡期。此外，提出了征收拥堵费、发放郊区牌照等政策建议。
根据建议，对政策优化方案进行了修订。一是调整家庭新能源指标比例，设定三年过渡期，即除分配给单位的指标和运营客车指标外，2021年新能源客车分配指标60%优先分配给“无车家庭”，其余分配给个人；2022年，比例调整为70%；2023年及以后，比例调整为80%。二是为了促进高新技术产业发展，增加了制造企业，信息传递、软件、信息技术服务企业以“完成固定资产投资”为条件申请指标。第三，为了引导和鼓励存量车由油改电，明确用普通乘用车指标购买的新能源乘用车在出售报废后仍可申请普通乘用车更新指标。对于其他相关政策建议，将在后续进行进一步深入研究。
二、新政策与原政策相比主要调整了哪些内容？
在保持新老调控政策有效衔接的基础上，结合社会各界意见和建议，主要进行了四项调整：
一是在以个人为单位参加一般指标抽奖和新能源指标等待分配模式的基础上，增加了以“无车家庭”为单位抽奖和排序点数的指标分配模式。同时，指标配置偏向照顾“无车家庭”，通过给予“无车家庭”明显高于个人的常用指标胜率和新能源指标额度，优先满足“无车家庭”的购车需求。这是本次政策优化的核心内容
三是推动个人名下在本市注册的二等及二等以上客车有序退出。如果一个人名下有多辆在本市登记的客车，车辆更新时可以选择其中一辆申请更新索引，其余车辆不申请更新索引，但允许车主对本市没有登记客车的配偶、子女、父母进行登记。受让方不需要指数证明的，配偶必须满足结婚满一年；子女和父母应当符合“户籍在本市的个人”条件，且存在一年的亲属关系。
四是取消了申请更新指标的时限。按照原政策规定，申请更新客车索引的，必须在车辆完成过户和注销登记之日起12个月内提交索引更新申请。逾期未申请的，视为自动放弃。取消时限后，将方便市民根据实际需要安排时间申请更新指标，也有助于进一步减缓机动车增长。需要提醒的是，一旦申请更新，指数有效期仍然是12个月。
三、以家庭为单位配置指标的主要考虑是什么？
随着近年来指标报考人数的不断增加，个人常用指标摇号的平均胜率持续下降，个人等待新能源指标所需时间持续加长。有的家庭没有车，全家参加抽奖但很久没有拿到指标，有的个人或家庭有多辆车。这种不平衡逐渐导致了一系列规避乘用车数量调控政策的行为，如非法出租和销售指标、通过婚姻登记有偿转让指标、购买外国汽车和皮卡、非法改装封闭式轻型卡车等。近年来，在各行各业对调控政策的意见和建议中，此类问题反映最多，对“按户分配指标”的呼吁最集中。
事实上，市有关部门已经开展了以户为基础的指标分配研究。但往年大数据应用共享的基础不足以支撑细化的指标控制措施，一直处于研究储备状态。目前，随着人工智能、大数据等高新技术在政府服务领域的集成和创新应用，国家和本市人口、婚姻登记、车辆管理等不同部门之间的数据融合和共享正在深化，基于家庭的指标分配有了技术和数据基础。
四、可以共同申请指标的家庭成员范围是怎么确定的？
配偶、子女、父母作为联系最紧密的家庭成员，血缘、婚姻等亲属关系较强，共同生活的基础较好。他们的亲属关系和权利义务也得到更坚实的法律制度的保障，这在《宪法》、《婚姻法》和明年实施的《中华人民共和国民法典》中都有明确规定。因此，新政将可以共同申请指标的家庭成员范围限定为配偶、子女和父母双方。此外，考虑到乘用车的出行效用、乘客空间、拥有汽车的便利性等因素，将“家庭申请人”限制在上述范围内，可以保证更合理的出行需求。
五、如何从个人申请指标转换为家庭申请？配偶、子女和双方父母是否只能组成一个家庭申请指标，还是可以组成多个家庭申请指标？
目前以自己的名义参与指标分配的申请人，如果要以家庭为单位申请指标并有配偶，首先判断配偶是否符合“本市未登记小客车”和“本市居住个人”两个条件。如果满足这两个条件，夫妻可以按家庭共同申请指标；没有配偶的可以考虑随子女或父母申请，有配偶的也可以随符合条件的子女或父母申请。
要判断父母是否可以加入申请，需要看两个方面。一、是否有在本市名下登记的客车，只要有一方在本市名下登记的客车，双方均不符合条件；如果双方都没有在本市注册的客车，那么se
判断一个孩子是否可以加入申请，除了“没有以他的名义在本市登记的客车”和“一个在本市居住的个人”两个条件外，还要看其配偶拥有一辆在本市登记的客车的情况。如果其配偶有在本市注册的乘用车，则该子女不能作为家庭申请人。
如果双方配偶、子女、父母符合相应的资格条件，这是以家庭为单位申请指标的最大范围。当然，如果一个以上的家庭成员符合作为家庭主要申请人的条件，可以合并成多个家庭申请指标。但作为家庭申请时，家庭申请者越多，家庭总分越高，获得指标的概率也越高。
六、如何在指标配置中体现对家庭的照顾？
政策优化调整引入家庭积分概念，合理设定积分规则。配置常用指标时，通过家庭积分给予“无车家庭”远高于个人获胜概率；在新能源指标分配上，除了分配给机组和营运车辆的额度外，2021年优先给予60%的指标，根据家庭积分水平优先考虑“无车家庭”。计算个人积分时，将过去家庭申请人参加抽奖的次数或等待时间折算成积分进行累加。在计算家庭总积分时，首先是要充分体现夫妻是家庭核心成员，夫妻双方彩票中奖率高的因素；第二，家庭成员在彩票公益金中的中奖率高；第三，家庭又老又小，世代多，胜率高。
按照家族积分的规则，目前个人彩票的平均步数为5，家族申请指标的优势如下：
案例1 三代同堂大家庭
家庭申请人包括主申请人、主申请人配偶、双方子女及父母2人，其中3代8人，其中4人正在参加抽奖，个人步骤数为5。
即如果家庭参加抽奖，中奖率是个人首次参加抽奖的126倍，是主要申请人参加抽奖的25倍以上。
案例2 一家三口
家庭申请人由主申请人、主申请人配偶和子女组成，两代三人。夫妻二人都在抖数字，个人步数5。
即如果家庭参加抽奖，中奖率是个人第一次参加抽奖的54倍，是主申请人参加抽奖的10倍以上。
案例3 夫妻两人小家庭
家庭申请人由两个主申请人及其配偶组成，只有主申请人在抖号，个人步数为5。
即如果家庭参加抽奖，中奖率是个人首次参加抽奖的16倍，是主申请人参加抽奖的3倍以上。
七、为什么要对申请更新指标的数量做出限制？
近年来，公安部门对历史原因造成的严重“后门”行为进行了专项处理，并依法采取了吊销车辆登记等措施。对于以一个名称非法出租、出售多辆车指标和通过婚姻登记有偿转让指标的行为，指标调控部门将会同公安、交通管理、司法部门加强打击力度。一旦核实，指标将恢复。如果车辆已经购买，将被列入黑名单，不会更新。
新政策提出限制拥有多辆车的个人只能申请一个更新的指标，主要是为了进一步增强社会公共资源配置的公平性。作为一种有限的社会公共资源，应该确立“每个人最多只能保留一个指标”的原则。由于车辆是个人财产，车主可以一直使用到报废，需要更新时可以选择其中一个申请更新索引。同时，为了方便家庭成员拥有汽车，被允许拥有一辆以上汽车的个人可以将其剩余汽车转让并登记给其配偶、子女和父母
在本市以个人名义登记的乘用车数量在2辆以上的，从明年起可通过乘用车指标监管管理信息系统网站在线提出申请，登记车辆可转让给符合条件的配偶、子女和父母。申请期限为每年1月1日至3月8日，8月1日至10月8日。申请经公安、民政部门提交批准后，可以到公安交通管理部门办理车辆转移登记。
八、如何办理名下多车向亲属转移登记？
为了维护社会公共秩序和良好风尚，有效打击利用或违反指标管理措施谋取非法利益，提高行为人的违法风险和成本，维护调控乘用车指标政策的严肃性，政策规定在办理夫妻车辆变更登记和离婚车辆过户时，必须符合结婚一年的条件；在本市以个人名义登记的客车有两辆以上的，在将登记车辆转让给其配偶、子女、父母时，受让人与车辆登记车主的亲属关系存续期限也应当在一年以上。实施后，将借助婚姻和人口信息大数据进行严格审查。
九、在车辆转移登记环节设置亲属关系存续年限的考虑是什么？
明年乘用车配置指标数仍为10万，其中普通指标4万，新能源指标6万。年度增长数量和具体分配比例经市人民政府按程序批准后，将正式向社会公布。
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